摘要: 公共卫生监督是国家行政监督的组成部分，是依法实施国家卫生行政管理的基本手段和形式。建国以来.我国的公共卫生监督事业不断发展壮大，特别是1983年以来，我国公共卫生领域先后发布了一些法律法规，使我国卫生监督从传统卫生行政管理转向法制化管理的轨道，公共卫生监督的法律地位得到逐步强化.卫生监督执法工作取得了较大成就，对保护人民健康，促进国家改革开放。经济健康协调发展诚出了应有的贡献.但是，我国的公共卫生监督执法工作也存在着一些觅等解决的问题，主要表现在个别地方的主要领导人不能正确地认识与处理卫生监督与发展市场经济间的辩证关系，以言代法，以权压法，淡化甚至拒绝卫生监督执法工作的现象时有发生；有些单位和个人卫生法律意识淡薄，见利忘义，损人利已，甚至图财害命。生产经营假、冒、伪、劣、脏产品，群众的法制观念不强，卫生知识水平与依法保护自身合法权益的能力不高，使各种卫生违法行为得以存在；个别卫生监督员素质较低，执法不公，违法不究和卫生监督管理投入不足等问题.极大地影响与妨碍了各项卫生法律法规的探入贯彻执行。为了使公共卫生监督执法工作适应市场经济的需要，下述问题觅待解决.提高认识，明确职责，进一步强化政府职能：第一，各级领导要提高认识，把卫生监督工作做为一件大事来抓，并及时研究解决实际工作中出现的间题.第二，正确认识与处理眼前与长远、局部与整体、经济效益与社会效益等辩证关系，各级领导与有关部门要进一步了解、理解、支持、配合卫生监督执法工作，切实改变有法不依、违法不究和以言代法、以权压法的状况。第三。各级政府要为公共卫生监督执法工作的正常开展创造必要的条件。在人、财、物方面给予必要的保证，当务之急是尽快解决执法交通工具、取证工具、现场和实验室检测设备等执法装备不足问题.力争在35年内有较大改观。以基本适应我国市场经济发展的需要。强化措施，加大执法力度.尽快扭转社会卫生状况较差的被动局面：政府卫生行政部门应严格依法行政，及时查处各种违法行为和案件，特别要注意抓住当前公共卫生监督工作中的薄弱环节.如预防性卫生监督，对生产经营者的许可管理，对流通市场的卫生监督与抽查.日益严重的职业性危害的控制与监督管理以及对外资企业的卫生监督管理等。通过有重点与强有力的卫生监督执法活动，处理一批有代表性的大案、要案，震慑违法分子，教育广大群众，促进卫生监督执法工作的深人开展，使比较突出的公共卫生问题得到尽快与明显的改善.加强教育。强化意识.进一步提高公众卫生法津知识水平：各级政府要把卫生法律法规列入社会普法教育内容。强化全社会的卫生法律意识和法制观念，提高有关单位和卫生从业人员的学法、守法自觉性；卫生行政部门要把卫生法制教育与全民健康教育结合起来.增强群众自我保护意识和能力。改革体制，理顺关系，尽快建立起适应我国国情的卫生监督管理和运行机制：本着“国家监督.行政执法、监督与监测检验相对分离”的原则，应加快卫生监督执法管理体制改革的步伐。具体设想是：省、市、县三级均建立独立的公共卫生监督所，该机构为行政性的全额预算管理单位.与同级医院、卫生防疫站级别相同.受同级卫生行政部门领导.具体承担公共卫生法律法规的监督执法任务。该机构所需人员从现有卫生防疫部门承担卫生监督执法工作的人员中调整过来即可。同时，要强化管理，加强队伍建设，坚持“两公开一监督”制度，进一步完善自我约束与外部监督机制.提高卫生监督员的业务技术、法津知识和职业道德水平，做到秉公执法、文明执法。