Legal protection for whistle blowers in public health emergencies: a comment
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摘要: 结合《传染病防治法》等法律法规，对2020年新冠肺炎疫情的早期信息报告制度进行反思，强调在突发公共卫生事件应急过程中，早发现、早报告将为重大应急决策节约处置的黄金时间，其中法定责任报告人应当得到充足的法律保障以更好地落实早报告。以新冠肺炎疫情为例，提出加强应急吹哨人的法律保障问题，为传染病防治法的完善助力。Abstract: The influence of disease reporting system on the early report of the coronavirus disease 2019 (COVID-19) epidemic was rethought under the implementation of The Law on Prevention and Control of Infectious Diseases in China. Early detection and reporting will provide a prime time for decision-making on major public health emergency management but the statutory duty reporter should have adequate legal protection for conducting the report. Taking the COVID-19 epidemic in China as an example, the issue on strengthening legal protection for whistle blowers of public health emergencies was proposed which should be considered when improving law and regulations on infectious disease prevention and control in China.
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表 1 突发公共卫生应急事件疫情相关吹哨人类别
吹哨人级别 吹哨人类别 证据可信程度 报告或告知对象 资源调动能力 应保护等级 一线人员 医务人员、实验人员等法定责任报告人 具备专业素养可信度高 医院、实验室、行业人士 低 最高 病毒感染人及传播者等义务报告人 不具备专业素养，但可提供个案事实 同行、亲属朋友等 低 高 二线人员 疾控、监督、医院、诊所等法定责任报告人 与直接人员业务往来而知晓群体信息 工作单位、直报系统、地方政府及相关部门、上级政府 高 高 三线人员 医疗科研人员、媒体等义务报告人 一手或二手数据加工分析 专业学术期刊，大众媒介 中 高 注：一线人员（内部前哨知情）；二线人员（内部间接知情）；三线人员（外部知情）。 
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