Internet sentiment to public health emergencies: current situation and response strategies in China
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摘要:
目的 了解中国突发公共卫生事件网络舆情应对现状,总结归纳突发公共卫生事件网络舆情应对策略,为相关部门有效应对突发公共卫生事件网络舆情提供参考依据。 方法 采用复合检索式在中国知网(CNKI)数据库、万方数据库和PubMed数据库检索自建库至2021年10月30日发表的中国突发公共卫生事件网络舆情相关中英文文献,采用内容分析法和共词聚类法梳理突发公共卫生事件网络舆情特征以及应对中的问题和应对策略,采用重要程度序位计算法计算应对中的问题严重程度和应对策略重要程度并进行排序。 结果 纳入的116篇中英文文献通过内容分析法提取出突发公共卫生事件网络舆情特征29条,将突发公共卫生事件网络舆情特征归为本体特征、主体特征、内容特征、发展特征、传播特征、社会特征、空间特征和时间特征八大类别。从预防、准备、响应和恢复4个阶段梳理了突发公共卫生事件网络舆情应对中存在的25个问题和26条应对策略;根据重要程度排序,每一阶段的问题严重程度和应对策略重要程度基本一致,其中预防、准备、响应、恢复4个阶段最严重的问题和应对策略分别为“信息噪声多,缺乏系列主题宣传”和“建立全媒体传播体系,积极开展正面宣传”、“法律法规不完备,缺乏理论指导”和“构建突发公共卫生事件网络舆情应对体系”、“缺乏主动性,处置措施滞后,谣言泛滥”和“积极抢占舆论先机,消除谣言”、“事后评估和追责制度不完善”和“建立舆情应急评估和追责制”,其严重程度和重要程度分别为0.0305和0.0257、0.0982和0.1016、0.1263和0.1062、0.0355和0.0360。 结论 突发公共卫生事件网络舆情应对需融入到突发公共卫生事件应对的全过程中,从预防、准备、响应和恢复4个阶段实施应对策略,促进突发公共卫生网络舆情有效应对,从而化解社会矛盾,满足公众需求。 Abstract:Objective To examine current situation of internet sentiment on public health emergencies and strategies for coping with the situation in China to provide evidence for administrative agencies′ effective response to the public sentiment. Methods Published studies relevant to internet sentiment on public health emergency published in Chinese or English up to October 30th, 2021 were retrieved through comprehensively searching Chinese National Knowledge Infrastructure (CNKI), Wanfang Database and PubMed. Content analysis, co-word clustering and significance assessing were used to sort out and categorize the characteristics of internet sentiment on public health emergencies and strategies and problems in administrative agencies′ response to the sentiment. Ordinal ranking was adopted to evaluate the importance and severity of the strategies and problems in the agencies′ responses. Results Based on content analysis on 116 literatures included into the study, 29 features were identified in terms of public health emergency-related internet sentiment′s ontology, subject, content, development, communication, society, space and time. Also according to the analysis, 25 problems and 26 strategies in the responses to the internet sentiments were revealed at four stages of prevention, preparation, response and recovery in dealing with a public health emergency. The ordinal ranking for the importance/severity of the 25 problems and 26 response strategies were basically consistent in the 4 stages of public health emergency management; the top serious problems in each stage were delayed management and prevalence of rumors due to the lack of initiative in response stage, without theoretical guidance owing to imperfect laws and regulations in preparation stage, lacking post-event evaluation and accountability as a result of imperfect systemic infrastructure in recovery stage, and too much information noise due to the absence of serial theme propaganda in prevention stage, with the severity/importance index score of 0.1263, 0.0982, 0.0355, and 0.0305; the top important strategies in each stage included dispelling rumors actively in mass media in response state, establishing a mechanism to deal with the internet sentiment in preparation stage, establishing regulations for rapid evaluation and accountability about the internet sentiment in recovery stage, and constructing a media-wide communication system for carrying out positive publicity actively in preparation stage, with the severity/importance index score of 0.1062, 0.1016, 0.0360, and 0.0257, respectively. Conclusion The response to public health emergency-related internet sentiment should be integrated into the whole process responding to public health emergencies and should be addressed in each of the four stages: prevention, preparation, response and recovery. Such considerations should be aligned with risk communication strategies for public health emergency response, for better resolving of social contradictions and satisfying of public needs. -
Key words:
- public health emergency /
- internet public sentiment /
- current countermeasure /
- strategy /
- China
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表 1 纳入文献基本特征
发表时间 纳入文献 中文文献期刊来源分布 中文文献 英文文献 合计 CSCD/CSSCI 北大核心 普通期刊 硕博论文 n % n % n % n % n % n % n % 2020年以前 14 12.0 1 0.9 15 12.9 3 2.8 1 0.9 8 7.5 2 1.9 2020年 47 40.5 2 1.7 49 42.2 10 9.4 1 0.9 33 30.8 3 2.8 2021年 46 39.7 6 5.2 52 44.9 6 5.6 1 0.9 32 29.9 7 6.5 合计 107 92.2 9 7.8 116 100.0 19 17.8 3 2.8 73 68.2 12 11.2 表 2 中国突发公共卫生事件网络舆情应对存在问题及严重程度
序号 现存问题 主体/时期 频次 严重程度 严重程度排序 阶段 1 信息噪声多,缺乏系列主题宣传 媒体 14 0.0305 13 预防 2 自媒体乱象频出,网络环境受到污染 政府 11 0.0239 14 3 应对理念落后,专业培训少,应对能力不足 政府 13 0.0229 15 4 知识储备不足,心理素质和法律意识薄弱 公众 10 0.0220 16 5 自律意识和责任意识薄弱 公众 9 0.0185 17 6 服务意识薄弱,缺乏系统引导 政府 10 0.0148 20 7 法律法规不完备,缺乏理论指导 政府 45 0.0982 2 准备 8 监测反馈机制匮乏 政府 45 0.0891 3 9 信息沟通有待提高,处理机制不完善 政府 34 0.0698 4 10 缺乏引导力和科学手段 政府 28 0.0506 8 11 缺少突发公共卫生事件网络舆情应急预案 政府 20 0.0350 11 12 媒体行业规范欠佳,信息质量把控不严 媒体 7 0.0166 19 13 公众缺乏自我定位 公众 3 0.0075 25 14 缺乏主动性,处置措施滞后,谣言泛滥(政府、媒体) 潜伏期 70 0.1263 1 响应 15 缺乏精准预测,监测预警不及时(政府) 潜伏期 35 0.0677 5 16 引导混乱,舆情引导体系失范(政府、媒体) 暴发期 32 0.0657 6 17 谣言多,联动协同不足(政府) 暴发期 31 0.0630 7 18 监管不到位,反馈渠道需畅通(政府) 暴发期 22 0.0506 9 19 主体之间互动少,回避事实(政府、媒体) 暴发期 15 0.0327 12 20 部分媒体为吸引公众眼球夸大事实(媒体) 暴发期 8 0.0168 18 21 公众情绪激动,缺乏理性,易信谣言(公众) 暴发期 5 0.0122 21 22 峰值波动,次生舆情频发 波动期 5 0.0094 24 23 安抚不力,监管松懈(政府、媒体) 衰退期 6 0.0109 22 24 事后评估和追责制度不完善 政府 15 0.0355 10 恢复 25 善后处理机制需完善 政府 5 0.0098 23 表 3 中国突发公共卫生事件网络舆情应对策略及重要程度
序号 应对策略 主体/时期 频次 重要程度 重要程度排序 阶段 1 建立全媒体传播体系,积极开展正面宣传 媒体 15 0.0257 13 预防 2 加强网络信息管理,净化舆论环境 政府 15 0.0256 15 3 加强培训,提升应对能力 政府 17 0.0235 16 4 提升媒介素养,保持心理健康 公众 12 0.0207 17 5 自觉接受监督 公众 11 0.0177 19 6 建设“服务型政府”,有序引导 政府 13 0.0151 20 7 构建突发公共卫生事件网络舆情应对体系 政府 58 0.1016 2 准备 8 建立监测反馈机制 政府 53 0.0822 3 9 建立信息共享机制 政府 58 0.0854 4 10 建立舆情引导机制 政府 31 0.0440 8 11 制定突发公共卫生事件网络舆情应急预案 政府 21 0.0289 12 12 建立信息质量“把关”机制,增强敏感性 媒体 7 0.0130 21 13 明确自身监督反馈责任 公众 3 0.0059 26 14 积极抢占舆论先机,消除谣言(政府、媒体) 潜伏期 75 0.1062 1 响应 15 预控为主,加强监测和预判(政府) 潜伏期 54 0.0820 5 16 建立立体舆情引导格局,转堵为疏(政府媒体) 暴发期 43 0.0693 6 17 多元主体协同应对,科技手段抑制谣言(政府) 暴发期 35 0.0558 7 18 畅通互动渠道(政府) 暴发期 22 0.0397 9 19 加大监控力度(政府) 暴发期 15 0.0257 14 20 直面问题,真实报道(媒体) 暴发期 11 0.0181 18 21 科学理性,不信谣不传谣(公众) 暴发期 5 0.0096 23 22 各主体应对措施及时跟进,防止出现次生舆情 波动期 6 0.0089 24 23 加强监管,有序引导(政府、媒体) 衰退期 8 0.0114 22 24 建立舆情应急评估和追责制 政府 17 0.0360 10 恢复 25 完善政策法规体系 政府 24 0.0346 11 26 构建突发公共卫生网络舆情善后处理机制 政府 5 0.0075 25 -
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